虐待対応においては、世界的に、介入的支援から予防的支援が求められる方向に動いてきていました。第39回研修では、古くから予防的支援に力を入れてきたヨーロッパ北部のフィンランドとオランダを視察し、子どもと家族に対する予防的支援の実情、児童福祉施策の展開とこれに関連する児童福祉施設を含めた諸機関の現状と課題、保健・医療・教育などの多分野協働の実情を把握しました。そして、それらを踏まえて、地域の予防的支援も視野に入れた日本の児童福祉施設のあり方とともに、子どもと家庭への支援の方向性を探りました。

研修参加者は、児童養護施設職員6名、乳児院職員1名、母子生活支援施設職員2名、児童自立支援施設職員1名、情緒障害児短期治療施設職員1名、児童家庭支援センター1名、大学教授1名の13名でした 。研修日程は15日間でした。

予防的支援、児童福祉施策と関連支援機関、多分野協働

記事作成日：2021年3月

コラム

罪を犯した少年や非行少年への支援

第39回研修団員　児童自立支援施設　国立武蔵野学院教務課 (埼玉）第６寮長　関根礼

研修に参加し、国によって政治や法制度、歴史的背景の違いはもちろん、国民性や文化、資源、風習の違いに大きな衝撃を受けたことをよく覚えている。
最初に訪れたフィンランドは、「ネウボラ」を中心とした妊娠期からの切れ目のない社会サービスを展開することで、「充実した福祉」、「女性の社会進出」を実現させており、「少年犯罪」や「非行」とは無縁だった記憶がある。
一方で、オランダは入国時の空港でコンドームの自動販売機があり、１８歳以上の女性の売春が合法であることから「飾り窓」と呼ばれるエリアが観光地の一つになっている。また、街中にはコーヒーショップと呼ばれるソフトドラッグの小売店が平然と佇み、陰気臭さがプンプンとしていたことを鮮明に覚えている。しかし、実はいずれも、「望まない妊娠」や「性犯罪」、「重度の薬物中毒」を防ぐための「予防的観点」に基づいているものであった。非行少年への支援の実際においても、政府が明確に「施設養護」から「家庭的支援」への移行を打ち出し、犯罪レベルが軽微な段階での「早期介入」と「予防活動」に重点を置き、短期間での更生を促していた。軽犯罪を犯した青少年に対する代替的刑罰を科す社会奉仕活動現場（子ども動物園、高齢者施設、キリスト教系福祉団体）を実際に視察できたことは貴重な経験となった。
そんな一見対極的な両国が、当時の「子どもの幸福度ランキング」で１位（フィンランド）と２位（オランダ）を分かち合っていたことは意外であるが、共通していた特徴として「予防的支援」、「早期介入」、「家族支援」という３点が挙げられるだろう。
時が流れ、私事で恐縮だが、現在、３６期団員の妻、５歳と２歳の実子とともに小舎夫婦制の寮運営を行い、全国各地から入所してくる非行少年たちと同じ屋根の下で生活している。実子たちは少年たちのことを「兄ちゃん」と呼び、毎日寮を駆け回っている。研修当時、交替制で勤務していた私は、「小舎夫婦制」の世界に飛び込むかどうかを悩んでいたが、フィンランド・オランダ研修を通して、自国の歴史的実践を継承することの必要性を実感し、決断することができた。それぞれの世界で活躍している団長や団員、資生堂財団の方々との出会いも、私の背中を押してくれた。これからも引き続き、わが国の非行少年たちとの出会いを大切にし、彼らと向き合い、彼らの今と将来のために精進していきたい。