フィンランドの公的社会福祉制度は成熟期に入っており、公的サービスを補完するボランティア活動も活発に展開されていました。「子どもは家庭で育てる」を基本的な考えとして、子どもが生まれる前からの親への育児指導、乳幼児期の親子関係を築く支援、学童期から思春期の間に起こる問題や悩みへの対応と、切れ目なく家庭と子どもを支援するプログラムが用意されていました。支援プログラムは、問題が起こる前の予防的プログラム、問題が起きた時の在宅援助プログラム、家庭の問題を解決するためにやむを得ず子どもを保護するプログラムの3段階で展開していました。施設入所については長期入所処遇から短期入所処遇へと方針が変わってきており、入所中も親とのかかわりが絶たれないように配慮がなされていました。若年の親には、出産前から行政のソーシャルワーカー、本人、施設のソーシャルワーカーの三者で面接を重ねて生活計画をたて、夫婦で入所ができる家族ぐるみの予防的ケアもありました。（写真はフィンランドで視察したケラヴァ少年刑務所の居室）。

オランダも、予防的ケアを基本とした児童福祉が展開されていました。施設入所については、以前は家族から切り離してできるだけ遠くの施設に措置していましたが、地域社会や家族との断絶が子どもの社会復帰に与える影響があるとして、措置には地域や家族とのかかわりが維持できるよう配慮し、入所期間も短期間となるよう支援していました。緊急に子どもを家族から引き離して施設に措置した場合であっても家族へのケアを行い、子どもが精神的に安定してきたら様子を見ながら家族関係を調整するなどしていました。心理治療を必要とする子どもの短期入所と通所指導、親や教師への子育て指導を行う医療養護施設De Schelp Medisch Kinder huis（スカルフ医療子どもの家）の視察は、日本でも子どもを取り巻く問題が日増しに複雑化する中で治療施設は重要度を増しており、学ぶべき点が多くあったと報告書には記されています。